《公安部教育部关于进一步强化各项安全防范措施切实保障2020年秋季开 学校园安全的通知》

广东、湖南等地近日发生暴力伤害学生事件，令人痛惜，影响恶劣。国务院领导高度重视，要求加强指导，妥善处置。扎紧扎实安全“防护网” 守护学生 生命安全。

《中小学（幼儿园）安全工作专项督导暂行办法》要求地方地方政府及各有关部门、学校落实安全工作职责强化督导检查。对不重视学校安全工作、不履行学校安全管理责任，造成重大安全事故或造成恶劣社会影响的，要依法依规严肃问责政府及各有关部门、学校落实安全工作职责强化督导检查。对不重视学校安全工作、不履行学校安全管理责任，造成重大安全事故或造成恶劣社会影响的，要依法依规严肃问责。

一、建设目标

《校园安全风险预测预警预控多级联动管理系统》基于中国未来研究会阎耀军副理事长提出的社会安全膜原理，采集校园周边人员、地形、气候、活动、事件等信息，与公安、工商、学校等系统进行数据共享，围绕保障校园安全为主线索，收集分析多维度的数据，基于前馈控制思想，构建各类模型，对以往的事件进行分析统计，对未来的风险事件实现时空预测预警预控，对风险事件提前预测，提前处警，大大降低风险事件，实现应急管理，为校园提供一个安全健康的学校生活环境。

《校园安全风险预测预警预控多级联动管理系统》与公安及派出所、教育部门、学校及保卫部门、家长、等分风险、分权限，多级联动，为校园构建系统、科学、智慧、高效的校园安全防范体系，全面提升中小学幼儿园安全防范建设整体水平，确保中小学幼儿园持续安全稳定，为推动新时代教育事业高质量发展提供坚持有力的保障。

二、架构体系

三、解决思路

系统总的建设体系如图。涵盖校内、校园周边、法制宣传、监督指导、突发事件应急、大数据预测预警展示、全市应急联动管理等多个层面进行构建，并支持扩展更新。

校园安全风险预测预警预控系统将对校园内部，尤其是校园周边500M（设定）区域进行监控预测。系统结合视频监控技术、人物识别算法、数学模型、大数据预测预警预控，与有关的业务系统联动，采集相关数据进行综合分析、比对、预测预警预控，并在手机、PC、监控大屏等多终端上同步展示，方便集结和指挥，处理应急事件。

系统主要跟踪的事物和对象包括：

（1）风险指数区域研判与分析：通过对历史事件、校园周边各种特征指标分析，构建区域风险指数，对周边区域以不同的颜色、方式，进行各类指标分析、统计、展示。

（2）风险事件时空预测预警：基于校园周边多年历史事件分析，挖掘，对未来将要发生于学校周边的风险事件进行时空预测，并对事物进行跟踪分析。

（3）黑名单预警：借助公安已有的数据，实现黑名单对接。

（4）可疑人物行为分析与预警： 涉及的各类系统及相关人员包括：精神病人，流浪人，被管教，被拘留，曾经违法，信用缺失，被关押逃脱，吸毒者，被限制各种自由的各种人员，存在有关记录史的。 对人物的表情，异常的步伐、行为分析，预测。

（5）持有暴力刀具器械的识别分析预警：采用视频监控进行动态跟踪分析，识别持有暴力刀具器械的目标跟踪预警。

（6）陌生人接送识别分析与预警：对陌生人特殊关注，预警，群体识别，动态识别陌生人。接送孩子监护人录入系统。其他的临时接送人由监护人通过手机APP录入，授权。

（7）重要事件与节日的关联分析：庆典，火情，灾情，特殊事件，特殊车辆，特殊时段（接送时段，上下班车流量高等）等各类事件和自然灾害的分析，预警。

（8）校园所处位置综合特征分析： 考虑经济、警力、道路、建设、区域特征等。

（9）家长从事职业统计分析：对学生家长所从事的职业进行汇总分类。

（10）校园各类历史事件综合分析：对校园以往的各类历史事件进行统计分析。

（11）其他异常事物的分析预警：对学校周边异常的车辆等其他事物进行分析预警。

（12）系统扩展性：系统架构和算法支持其他指标体系的导入。

四、社会意义

（1）基于安全膜立体防范体系，从制度、安防、教育、应急处理等多个维度进行分析核查，避免校园安全体系中存在风险。为师生的学习、生活提供了一个安全的环境。

（2）基于前馈控制，系统能够对一定区域内的风险人物、事件进行预测预警，提前防范，避免危险发生，减少风险事件，减少或避免各类生命和财产损失。

（3）系统提供了多层级的防范体系，各级用户能够对有关事件和报表清晰的洞察。