市级各委办局部门为适应国家电子政务发展的需要，利用市财政投资信息化专项资金进行大量的信息化业务系统建设，积累了相当多的信息化资产。为做好信息化业务系统的运行保障工作，各部门每年需要编制部门年度信息化运维类项目建设方案，报市工业和信息化委员会进行立项评审和资金统筹。在现阶段运维类项目的立项评审目前主要是采用专家评审方式，而这种方式就存在考虑的因素不丰富、不全面、不科学、人为因素占比重较大等不良因素，为改变这种现状，能够对各个委办局所申请的项目进行科学而高效的评审，在该项目中，充分利用各个委办局已有的积累的数据，包括软件、硬件、虚拟资源、项目立项报告、项目使用效果反馈等在建设、运维等过程中产生的日志、运行数据等相关信息，通过对这些数据进行建模分析，对系统的运行状态提供科学的分析与预测，从而在运维类项目的立项评审为专家提供辅助的决策依据。

一、项目建设的必要性

1、全市各个委办局拥有大量的信息化资产，根据工作的需要，每年还需要新建大量的系统，面对大量的系统如何进行管理，发现现有的资产和运行情况，目前缺乏有效的手段，所以有必要建设一个对全市各个委办局进行统筹监控、统计的一个资产运行分析平台，通过该平台实现对全市政府投资信息化资产IT资源设备、机房状况、业务应用系统服务等监控；实现对全市政府投资信息化局信息化资产的运行评估；实现对全市网络运行情况的统一分析和展现；掌握全网接入终端、接入节点情况；实现业务上、下线，故障率、利用率、闲置、负载等数据的统计分析；实现对全网运行效率情况的统一分析和展现。

2、 在现阶段运维类项目的立项评审目前主要是采用专家评审方式，而这种方式就存在考虑的因素不丰富、不全面、不科学、人为因素占比重较大等不良因素，为改变这种现状，能够对各个委办局所申请的项目进行科学而高效的评审。

3、在该项目中将构造模型，发现系统建设、运行状态、用户使用满意度、社会效益与资金投入之间的关联关系，从而对于市财政资金的投入分配提供科学有效的依据。

4、全市有大量的系统，这些系统产生有丰富的数据，包括系统的运行日志，用户的访问日志、用户的访问行为、系统的使用效果及产生的社会意义等，系统的多年运行产生的大量日志，这些日志其中存在有非常丰富的内在的价值，通过对这些数据分析，对于通过信息化服务社会产生更加有积极的意义。所以在该项目中，将根据用户的需求，构建多个模型，发现事物之间的关系，提供决策分析报告，并通过图表进行可视化的展示，从而提升信息化的服务水平，并产生更大的价值。

二、建设目标

利用技术手段对广州市各委办局已建的信息化系统的运行情况进行数据采集、整理和分析，形成对各部门申报的运维类项目综合评价得分，为专家进行项目立项评审提供辅助决策。

通过分析模型及数据挖掘对各部门的信息化资产分析评估，形成对各部门年度运维项目的运维资金分配建议，实现针对不同部门、单位、区域IT资产宏观运行效率情况和微观运行情况两个维度的统一分析和展现，有效支撑信息化主管部门进行信息化专项资金分配。

项目建设内容，主要有五部分：硬件资产运行分析子系统、业务系统运行分析子系统、系统管理子系统、系统接口、广州市信息化业务系统日志标准规范制定。

其中，分析步骤及流程如下图：

1）建立信息化资产评价模型

按照目前各部门的信息化资产情况进行分类，对各部门的信息化资产进行评价建模。

2）对信息化资产进行数据采集

根据信息化资产评估模型的需要，对模型中的每个评价指标进行数据采集。

3）对信息化资产进行模型分析

根据每一类信息化资产的评估模型，以及每一个信息化资产的采集数据，针对信息化资产进行评估评分，最终得出每一个信息化资产的得分。将不同类型的信息化资产运行绩效进行得分排名，以及平均分计算（平均分可以采用算术平均或中值），形成全市信息化资产的评估视图。

4）对信息化资产进行价值分配测算

用户可以设定全市信息化资产的运维项目资金总盘子，并设置每一类信息化资产的分配权重，系统根据每一个信息化资产的评估得分情况，为每一个信息化资产计算对应的运维参考资金。

5）形成信息化资产评估结果

将信息化资产评估的整个过程和结果以界面化的形式或者以评估报告形式进行表现，包括评估模型的选择、原始数据的获取、资产模型评分的详细过程，以及信息化资产运维资金分配方案的确定等。

信息化资产评估结果作为信息化主管部门和专家评审项目的主要参考依据。

6）实际应用效果检验和模型优化

在信息化资产的评估过程中，需要根据实际情况，对评估模型进行优化，考虑使用多个评估模型，综合多个不同模型的评估结果。

建设思路

用户的网络架构如图所示，主要包括基础设施层、数据源层、数据处理层、系统数据层、应用支撑层、应用服务层、展现层7个层次，还包括贯穿7个层次的标准规范体系、信息安全保障体系。具体如下：

1、基础设施层

基础设施层包括机房环境、网络通信、服务器等硬件设备，为系统提供必要的运行环境。本期项目将充分利用广州市电子政务云平台基础网络设施资源，根据本期的业务应用，租赁广州市电子政务云平台服务器和存储资源，提升安全设备应用，以支撑本期项目具体业务应用。

2、数据源层

为政务信息化资产运行分析系统的数据来源，包括日志数据和广州市政府投资信息化项目管理系统的IT资源申报数据。

3、数据处理层

基于数据源层提供的数据来源，通过数据ETL工具进行数据采集、数据清洗、数据比对处理和数据整合，形成要处理的数据。

4、系统数据层

政务信息化资产运行分析系统建设的数据库，包括日志数据、资产数据及资产运行数据等，供业务应用。

5、应用支撑层

提供各种工具来支撑数据应用和服务，主要包括即席查询工具、数据模型工具、数据分析工具、智能搜索、自定义报表工具等。

6、应用层

包括提供数据应用服务的系统，运行在应用支撑平台上，包含硬件资产运行子系统、业务系统运行分析子系统、系统管理子系统等。

7、信息安全保障体系

政务信息化资产运行分析系统的安全可分为技术层面的安全和管理层面的安全两个部分。技术层面的安全主要包括应用安全、数据安全、系统安全、网络安全、物理安全等，其中应用安全是系统业务安全防护体系的核心。管理层面的安全主要包括安全组织及人员保证、安全管理制度、安全技术规范、安全考核及监督等内容。

8、标准规范体系

标准规范体系是政务信息化资产运行分析系统系统中必须遵循和管理的数据标准，是系统运行和应用的数据基础。标准规范组件遵循原相关标准规范，由基本数据集标准、数据代码规范标准、数据传输规范标准、数据交换接口标准组成。